新華社《經(jīng)濟分析報告》20日刊發(fā)智庫讀中國?？?2期，全文如下：
中國提出碳達峰、碳中和的氣候行動目標，在展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r，勾勒出綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局。在這一新格局下，傳統(tǒng)工業(yè)城市如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個具有理論和現(xiàn)實意義的時代命題。
蚌埠市是淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，作為安徽省重要的加工制造業(yè)基地和中部地區(qū)老工業(yè)基地城市，如何找準方向培育新動能，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力以及抗風(fēng)險能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，成為擺在蚌埠市委、市政府面前的一道重要“考題”。
新華社經(jīng)濟分析師調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面對全球碳減排潮流下的機遇和挑戰(zhàn)，蚌埠市加快前瞻布局，力爭打造世界級生物基制造業(yè)中心，在綠色轉(zhuǎn)型道路上精準起步。我們認為，蚌埠制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)歷表明，老工業(yè)基地城市轉(zhuǎn)型的根本在于思維躍遷，綠色、創(chuàng)新、應(yīng)用成為蚌埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞，為同樣面臨轉(zhuǎn)型的老工業(yè)基地城市提供了可資借鑒的案例。
一、搶抓全球碳減排風(fēng)口，蚌埠落子新材料
領(lǐng)先國際貫通聚乳酸上下游全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)、生物基呋喃新材料技術(shù)研發(fā)處于世界領(lǐng)先水平、突破淀粉改性與共混技術(shù)……今天的安徽蚌埠，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，為生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
位于安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣的國家新型工業(yè)化(生物基材料)產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)，全球單體最大的聚乳酸（PLA）全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)線在高速有序地運轉(zhuǎn)。據(jù)了解，去年8月，安徽豐原集團年產(chǎn)5萬噸聚乳酸項目投產(chǎn)，目前年產(chǎn)30萬噸聚乳酸項目正在加緊建設(shè)，預(yù)計今年8月份就能完成設(shè)備安裝和調(diào)試，進行試生產(chǎn)。通過20多年的潛心攻關(guān)，豐原集團打通了從玉米到乳酸、聚乳酸再到下游產(chǎn)品應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)。安徽豐原集團有限公司副總經(jīng)理喬樹兵介紹，隨著國內(nèi)“禁塑”工作的加速推進，以及歐美國家“禁塑令”的相繼實施，環(huán)保、無毒、可降解的生物基新材料對傳統(tǒng)塑料大規(guī)模替代的產(chǎn)業(yè)浪潮即將到來。
全球范圍的限塑、禁塑已是大勢所趨，這給可降解的生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來無限機遇。我國生物基新材料以年均20%-30%的速度增長，正逐步走向工業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化階段。生物基新材料具有可再生、環(huán)境友好、資源節(jié)約等特點，把握碳減排風(fēng)口機遇，發(fā)展生物基新材料產(chǎn)業(yè)，對于引領(lǐng)科技創(chuàng)新、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展無疑具有重要意義。不只是聚乳酸產(chǎn)業(yè)，蚌埠的聚丁二酸丁二醇酯(PBS)、呋喃聚酯(PEF)和羥基脂肪酸酯（PHA）等新材料產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。
位于蚌埠市淮上區(qū)沫河口工業(yè)園的安徽雪郎生物科技股份有限公司加快生物基新材料布局，打造生物降解環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地，搶占市場先機。據(jù)公司負責(zé)人介紹，雪郎生物2020年建設(shè)的生產(chǎn)線可年產(chǎn)2萬噸聚丁二酸丁二醇酯。目前正在開展沫河口工業(yè)園年產(chǎn)12萬噸PBS生產(chǎn)線項目前期工作，計劃今年8月份開工建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，公司將建成年產(chǎn)60萬噸的PBS生產(chǎn)基地。在呋喃聚酯領(lǐng)域，利夫生物年產(chǎn)1000噸呋喃二甲酸項目已經(jīng)開始設(shè)備訂購，下游應(yīng)用呋喃基材料已完成產(chǎn)品開發(fā)，安徽羅恩生物科技有限公司年產(chǎn)2.5億只血袋、注射管項目即將開工建設(shè)。
隨著蚌埠生物基材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，下游生物基制品行業(yè)也迎來發(fā)展的春天。在蚌埠市天成包裝科技股份有限公司，生物基制品無塵生產(chǎn)車間正在進行最后的建造“掃尾”工程。公司總經(jīng)理任柏成說：“3月底新車間建造結(jié)束，我們與豐原集團密切合作，用豐原的聚乳酸原料，生產(chǎn)一次性可降解餐盒、餐盤、快遞包裝袋等新產(chǎn)品。今年上半年，新車間即可投產(chǎn)，年產(chǎn)能將達5000噸，產(chǎn)值將達5億元”。
“之前聚乳酸原料掌握在國外巨頭手里，不僅價格昂貴還買不到。隨著國產(chǎn)聚乳酸規(guī)?；慨a(chǎn)，下游生物基制品將迎來爆發(fā)式增長的春天。”提及企業(yè)未來的發(fā)展，任柏成充滿信心。作為生物基新材料中的“黃金搭檔”，聚乳酸和納米纖維素“結(jié)合”后，將為其下游的延伸產(chǎn)品打開更加廣闊的市場空間。
蚌埠市與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的俞書宏院士項目團隊達成合作協(xié)議，依托豐原已有的發(fā)酵技術(shù)國家工程中心、在建的安徽省聚乳酸制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和蚌埠市纖維素應(yīng)用研究院，加速重大科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化，推動納米纖維素在蚌埠的產(chǎn)業(yè)化進程，以皖北地區(qū)豐富的秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，2025年將形成100萬噸納 蚌埠市今年的政府工作報告提出，2021年，蚌埠將支持申建省生物基新材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地，與中科大合作組建蚌埠先進材料應(yīng)用技術(shù)研究院，舉辦中國生物基新材料產(chǎn)業(yè)大會。實施生物基擴能提速行動，加快聚乳酸生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極搶占聚乳酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際話語權(quán)，構(gòu)建可降解替代塑料制品、紡織服裝、現(xiàn)代醫(yī)藥、生物化工、綠色食品等生物基全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。生物基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。
二、多舉措打造千億級生物基產(chǎn)業(yè)鏈
蚌埠市提出著力打造全球創(chuàng)新能力最強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈條最長、產(chǎn)品種類最多的千億級生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞這一目標，蚌埠市聚焦政策、技術(shù)、平臺、應(yīng)用等領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅強支撐?！澳壳叭猩锘虏牧弦?guī)上企業(yè)共316家，總產(chǎn)值760億元，初步形成以聚乳酸(PLA)、聚丁二酸丁二醇酯(PBS)、呋喃聚酯(PEF)、聚羥基脂肪酸酯（PHA）為代表的生物基新材料‘四聚’產(chǎn)業(yè)體系?！卑霾菏邪l(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹。
（一）明確政策規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
針對生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題，安徽省、蚌埠市、固鎮(zhèn)縣等各級政府對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進行系統(tǒng)規(guī)劃，形成了自上而下有力的產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，全方位支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
安徽省先后印發(fā)《支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實施細則》等文件，明確提出發(fā)展以聚乳酸為代表的生物基新材料產(chǎn)業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。安徽省從支持研發(fā)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新項目、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、企業(yè)做大做強等方面給予以聚乳酸為代表的生物基新材料產(chǎn)業(yè)資金獎勵，單次獎勵最高達3000萬元。
蚌埠市成立了由市長掛帥的蚌埠市生物材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究制定生物材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)政策、規(guī)劃，統(tǒng)籌推進生物材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。該市編制了《生物基特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案》《蚌埠聚乳酸產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，成立了生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組與生物基材料專項招商小組，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，為生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
從2018年起，固鎮(zhèn)縣將生物基產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)納入固鎮(zhèn)縣“10+1”重點工程，成立了生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、招商和對外合作中心等多個單位參與，從招商引資、產(chǎn)品推廣、政策扶持、人才引進等多方面推進生物基制造基地發(fā)展。
（二）依托龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路
以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機，蚌埠市借勢發(fā)力，加大政策扶持力度，緊扣“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”的前沿趨勢，打造科技創(chuàng)新策源地，依托豐原集團、中糧生物、雪郎生物等龍頭企業(yè)，不斷固鏈、補鏈、強鏈、延鏈，助力產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群式發(fā)展，加快培育世界級生物基新材料產(chǎn)業(yè)之都，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。
蚌埠市提出，“十四五”期間將支持凱盛、豐原兩大龍頭向千億級企業(yè)邁進，引育百億級企業(yè)6戶以上、50億級企業(yè)20戶以上，推動一批企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，上市公司數(shù)量翻一番，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動局面。
安徽箐海生物科技有限公司2020年從浙江嘉興搬遷到蚌埠市固鎮(zhèn)縣國家新型工業(yè)化(生物基材料)產(chǎn)業(yè)示范基地。公司副總經(jīng)理錢永良說，當(dāng)?shù)卣畬θ腭v企業(yè)開展一對一服務(wù)，優(yōu)良的營商環(huán)境進一步堅定了他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣锘a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的信心和決心。因此，公司準備再增加6億元投資，一方面加大聚乳酸改性材料生產(chǎn)，另一方面與當(dāng)?shù)厣锘牧仙舷掠纹髽I(yè)合作，拓展生物基材料的下游應(yīng)用場景。該公司投資建設(shè)的年產(chǎn)5萬噸聚乳酸改性材料一期項目已經(jīng)進入試產(chǎn)階段。
（三）發(fā)展原創(chuàng)技術(shù)，不遺余力打造資源磁場
認準生物基新材料的發(fā)展方向，蚌埠市用真金白銀的投入，不遺余力推動產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展。圍繞創(chuàng)新平臺建設(shè)、高端人才引育等方面，蚌埠市每年安排專項資金2億元，支持企業(yè)做大做強。同時，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的生物基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)體系，積極承擔(dān)國家生物基新材料等課題研究，保持技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢。
為推進生物基新材料領(lǐng)域高端人才加速集聚、共引共享，蚌埠市創(chuàng)新拓展高端人才引進方式，實現(xiàn)駐蚌高校編制、企業(yè)發(fā)展平臺、政府獎勵服務(wù)三方人才集聚優(yōu)勢疊加，深化產(chǎn)教融合試點建設(shè)，鼓勵企業(yè)高層次人才到駐蚌高校兼職任教，支持校企聯(lián)合培養(yǎng)硅基、生物基產(chǎn)業(yè)人才。市職教園區(qū)圍繞硅基、生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開展智能制造、紡織注塑等行業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。
發(fā)酵技術(shù)國家工程研究中心、中糧生化國家級企業(yè)技術(shù)中心、與中科院合肥物質(zhì)研究院共建的中科蚌埠技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、雪郎生物與北京理工大學(xué)合作建立的北京理工大學(xué)雪郎生物質(zhì)工程技術(shù)研發(fā)中心……蚌埠市持續(xù)推進全面創(chuàng)新改革試驗，依托豐富的科教資源，大力推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)，加大創(chuàng)新能力建設(shè)，支撐生物基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
雪郎生物負責(zé)人介紹，公司已經(jīng)掌握了生物降解材料生產(chǎn)的核心技術(shù)以及自主知識產(chǎn)權(quán)的蘋果酸綠色化生產(chǎn)技術(shù)、C4二羧酸全生物合成技術(shù)，并實現(xiàn)了產(chǎn)品的高純化以及工藝的綠色化，躋身首批國家專精特新“小巨人”企業(yè)?！霸瓌?chuàng)技術(shù)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心競爭力。通過20多年的持續(xù)科研攻關(guān)，我們攻克了技術(shù)、工藝、設(shè)備上的卡脖子難題，掌握了國際領(lǐng)先的聚乳酸上下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)?！必S原集團副總經(jīng)理陳禮平介紹，打破國外技術(shù)壟斷，實現(xiàn)從0到1的突破，離不開創(chuàng)新平臺的支撐和政府的傾力支持。
（四）拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，強化場景應(yīng)用
蚌埠市著力延伸拓展產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，推進生物可降解材料在包裝制品、紡織服裝、家具用品、生物醫(yī)藥、精細化工等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。蚌埠市委書記黃曉武說，蚌埠市已于今年3月1日起全面限塑、禁塑。在加快完善塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等管理機制的同時，進一步推廣使用生物基可降解產(chǎn)品，打造“材料之都”“無塑之城”，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
豐原集團不斷拓展生物基可降解材料的終端應(yīng)用場景，延長創(chuàng)新鏈條，開發(fā)出服裝、包裝袋、餐飲具、農(nóng)地膜等200余種下游應(yīng)用產(chǎn)品，順利成為北京2022年冬奧會和冬殘奧會官方生物可降解餐具唯一供應(yīng)商。當(dāng)?shù)赝ㄟ^各種途徑推動國家、省出臺生物基新材料制品推廣應(yīng)用政策，同時出臺支持生物基新材料產(chǎn)品政府采購政策，貫徹落實《推廣使用生物基可降解塑料制品防止白色污染實施意見》，編制《蚌埠市生物基可降解塑料制品推廣目錄》，將生物基新材料制品納入市縣政府優(yōu)先采購目錄，強化終端產(chǎn)品應(yīng)用對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用。
三、智庫點評：老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的根本在于思維躍遷
（一）樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色思維，綠色發(fā)展成為工業(yè)發(fā)展核心變量
今年的安徽省政府工作報告提出，打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。
抓住風(fēng)口機遇，擁抱碳中和，發(fā)展生物基綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色轉(zhuǎn)型，是蚌埠市在洞察科技、產(chǎn)業(yè)變遷趨勢基礎(chǔ)上做出的選擇?！霸谔歼_峰、碳中和的背景下，綠色升級是中國制造未來的必由之路?！秉S曉武表示，發(fā)展生物基新材料產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠，不僅是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越趕超的關(guān)鍵“棋局”，也將為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標探索“蚌埠方案”。
（二）強化布局產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新思維，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)業(yè)風(fēng)口和政策利好的加持，形成人才、資金、技術(shù)等要素匯聚流動的磁力場，一個市場需求牽引生產(chǎn)、創(chuàng)新技術(shù)有效供給、上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在不斷優(yōu)化、完善。
“十四五”期間，蚌埠將堅持“龍頭引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動、應(yīng)用拓展”，積極搶占聚乳酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際話語權(quán)，構(gòu)建可降解替代塑料制品、紡織服裝、現(xiàn)代醫(yī)藥、生物化工、綠色食品等生物基全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。通過招才引智、招商引資，圍繞創(chuàng)新鏈布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈，蚌埠構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和人才鏈四位一體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加速打造千億級生物基產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生物基產(chǎn)品應(yīng)用示范城市。在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中，蚌埠牢牢抓住“核心技術(shù)”這個牛鼻子，“通過核心技術(shù)攻關(guān)，蚌埠實現(xiàn)了聚乳酸規(guī)?；a(chǎn)并快速形成產(chǎn)業(yè)化，在有效降低成本的同時，通過終端產(chǎn)品的示范引領(lǐng)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！痹诤戏使I(yè)大學(xué)教授、安徽省藥學(xué)會制藥工程專業(yè)委員會主任委員姚日生看來，這種發(fā)展模式為全球范圍的生物基產(chǎn)業(yè)樹立了標桿。
（三）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用思維，融入“雙循環(huán)”網(wǎng)絡(luò)配置資源
在新發(fā)展格局下，充分融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，才能實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。在融入內(nèi)循環(huán)方面，為推動生物基新產(chǎn)品應(yīng)用，延伸拓展生物基產(chǎn)業(yè)的上下游鏈條，蚌埠市著力擴大公共領(lǐng)域?qū)ι锘虏牧袭a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用示范，構(gòu)建了以用帶銷、以銷促產(chǎn)的良性互動局面。在對外發(fā)展方面，蚌埠市加快融入全球生物基新材料創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以開放的心態(tài)鼓勵支持生物基新材料企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、并購境外生物基新材料企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)、開展國際合作。
陳禮平說：“豐原集團積極響應(yīng)國家‘走出去’號召，適應(yīng)海外市場需求，計劃‘十四五’期間在匈牙利、南美等國家和地區(qū)布局聚乳酸項目，通過核心技術(shù)和成套設(shè)備輸出，帶動國際產(chǎn)能合作?！?/p>